编制工程造价预算是一个从 “资料收集” 到 “成果输出” 的闭环流程，需严格遵循 “依据合规、算量、组价合理、汇总完整” 的原则，匹配项目设计阶段（方案设计→初步设计→施工图设计）逐步深化。以下是覆盖全环节的具体流程拆解，每个步骤均包含核心动作、注意事项及目标：

一、准备阶段：明确依据、界定范围（预算编制的 “基础前提”）

核心目标：确保编制所需资料完整、范围清晰，避免后期因 “依据缺失” 或 “范围争议” 导致错算、漏算。

具体步骤：

收集核心基础资料

按 “法规政策→设计文件→价格数据→其他资料” 分类收集，确保资料的合法性、时效性、完整性：

法规政策类：国家 / 地方计价规范（如《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500）、当地费用定额（如各省《建设工程费用定额》）、税收政策（当前建筑服务增值税率 9%）、项目立项批复 / 可行性研究报告（明确项目投资总额上限）。

设计文件类：设计图纸（方案图 / 初步设计图 / 施工图，需包含建筑、结构、安装各专业）、图纸会审纪要（设计方答疑的修改内容）、地质勘察报告（影响基础工程算量，如地基处理方式）。

价格数据类：当地住建部门当月《建设工程材料价格信息》（官方指导价，含运杂费、采保费）、供应商报价单（非标材料 / 设备，如定制门窗、电梯，需 3 家以上比价）、劳务市场人工价（如木工 220-300 元 / 天、电工 250-350 元 / 天）、机械租赁价（如塔吊月租 1.5-2.5 万元）。

其他资料：项目周边环境资料（如是否需要夜间施工、场外运输距离，影响措施费计算）、甲方需求说明（如是否包含甲供材、是否需要预留二次装修费用）。

明确预算编制范围与深度

与建设单位（甲方）、设计单位确认范围，形成书面清单，避免 “漏项” 或 “超范围”：

例：明确是否包含室外工程（绿化、管网、道路）、室内二次装修、设备安装（空调、消防、电梯）、专项检测费（环评、安评）；

明确是否扣除 “甲供材”（如甲方自行采购钢筋、水泥，预算中仅计取安装费，不计材料费）。

按设计阶段匹配编制深度：

方案设计阶段：编制 “投资估算”（精度 ±20%），基于指标估算（如住宅按 1800-2500 元 /㎡估算）；

初步设计阶段：编制 “设计概算”（精度 ±10%），基于初步图纸算量组价；

施工图设计阶段：编制 “施工图预算”（精度 ±5%），基于完整施工图计算（核心、常用的预算类型）。

组建编制团队与分配任务

按专业分工（建筑、结构、安装、市政等），明确负责人：

建筑专业：负责墙体、楼板、屋面、内外装修等算量组价；

结构专业：负责基础、梁柱、钢筋、混凝土等算量组价；

安装专业：负责给排水、强弱电、暖通、消防等管线及设备算量组价；

确定时间节点（如 7 天内完成算量、5 天内完成组价、3 天内完成汇总审核），避免拖延。

二、核心计算阶段：算量 + 组价（预算编制的 “灵魂环节”）

核心目标：实现 “工程量无漏重、组价无错套”，是决定预算准确性的关键。

（一）步：工程量计算（“算量”—— 用数据还原工程实体）

基于设计图纸和计算规则，统计各分部分项工程的 “实物量”（如体积、面积、长度、重量、数量），需做到 “不重算、不漏算、不错算”。

确定计算规则与工具

规则：严格遵循对应规范 / 定额（如国标 GB 50854《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》），确保计算口径统一：

例 1：墙体体积计算 = 墙长 × 墙高 × 墙厚 - 门窗洞口体积 - 0.3㎡以上孔洞体积（0.3㎡以内孔洞不扣除）；

例 2：钢筋重量计算 = 钢筋长度（含弯钩、锚固长度）× 根数 × 理论重量（如 Φ12 钢筋理论重量 0.888kg/m）。

工具：

简单项目：Excel 表格手动算量（需列清计算式，便于追溯）；

复杂项目：BIM 软件（Revit、广联达 BIM 计量）或造价软件（广联达、斯维尔）自动算量（导入 CAD 图纸，软件识别构件后一键计算，减少人工误差）。

分专业、分部位逐步算量

按 “分部分项工程” 拆解，避免混乱，以 “住宅项目” 为例：

专业 分部分项工程 算量核心内容

建筑工程 土方工程 挖土方体积（按开挖尺寸）、回填土体积（扣除基础体积）

砌筑工程 砖墙 / 砌块墙体积（区分内外墙、墙厚）

混凝土及钢筋混凝土工程 梁、板、柱、基础的混凝土体积，钢筋重量（区分不同直径、级别）

屋面及防水工程 屋面面积、防水卷材面积（含泛水、卷起部分）

装饰工程 墙面抹灰面积（扣除门窗洞口）、地面瓷砖面积、天棚吊顶面积

安装工程 给排水工程 管道长度（按管径分类：DN25、DN50 等）、阀门数量、卫生洁具数量

电气工程 电缆长度（按截面面积分类：YJV-4×10 等）、配电箱数量、灯具 / 开关插座数量

暖通工程 风管长度（按尺寸分类：800×400 等）、空调设备台数、散热器片数

算量成果核对与修正

编制人自查：重新核对计算式（如钢筋锚固长度是否按设计要求取值）、构件尺寸是否与图纸一致（如梁高是否为 600mm，而非 500mm）；

交叉复核：同专业人员交叉检查（如 A 算的墙体体积，B 重新核对），重点核查 “大额项”（如混凝土总量、钢筋总量），偏差率需控制在 ±3% 以内。

（二）第二步：工程计价（“组价”—— 给工程量 “定价”）

根据算量结果，结合价格依据，计算每一项分部分项工程的费用，常用两种计价模式（按项目类型选择）：

定额计价模式（传统模式，多用于政府投资项目）

按 “定额基价 + 费率” 计算，步骤如下：

套定额子目：根据分部分项工程特征，匹配当地预算定额中的对应子目（如 “M5 水泥砂浆砌筑页岩砖外墙” 对应定额子目 “3-1-2”），确定人工、材料、机械的 “消耗量” 和 “基价”（定额中给定的基准价格）；

计算直接费：直接费 =Σ（工程量 × 定额子目基价）（含人工、材料、机械费）；

计取各项费率：按当地费用定额规定，依次计取管理费（以直接费为基数，费率如 6%-8%）、利润（基数如直接费 + 管理费，费率如 3%-5%）、规费（强制性费用，如社会保险费、工程排污费，费率如 3.5%-4.5%）、税金（以 “直接费 + 管理费 + 利润 + 规费” 为基数，税率 9%）；

汇总分部分项工程费：某分部分项工程总价 = 直接费 + 管理费 + 利润 + 规费 + 税金。

清单计价模式（市场化模式，多用于招投标项目）

按 “工程量清单 + 自主报价” 计算，步骤如下：

列清单项目：根据 GB 50500 规范，编制工程量清单（列出项目名称、项目特征、工程量，如 “ 砖基础，M5 水泥砂浆，基础深度 1.5m，工程量 120m³”）；

综合单价组价：编制人根据市场价格、企业定额自主确定 “综合单价”（含人工、材料、机械、管理费、利润，不含规费和税金）：

例：“砖基础” 综合单价 =（人工市场价 × 定额消耗量 + 材料市场价 × 定额消耗量 + 机械市场价 × 定额消耗量）+ 管理费 + 利润；

计算分部分项工程费：分部分项工程费 =Σ（工程量 × 综合单价）；

计取措施项目费、其他项目费、规费、税金：

措施项目费：含文明施工费（强制性，按规定费率计取）、夜间施工增加费（按实际需求计取）等；

其他项目费：含暂列金额（预留 10%-15% 备用金）、专业工程暂估价（未确定的专业工程费用）；

规费和税金：按规定计取（同定额计价）；

汇总分部分项工程费：某分部分项工程总价 = 分部分项工程费 + 措施项目费 + 其他项目费 + 规费 + 税金。

组价常见问题规避

避免 “错套子目”：如将 “防滑地砖地面” 套为 “普通地砖地面”（单价低 15-20 元 /㎡），需仔细核对项目特征（材质、规格、工艺）；

避免 “费率错用”：规费、税金为强制性费率，不可随意下调；管理费、利润需结合项目难度调整（如高层建筑费率高于多层）；

避免 “价格滞后”：材料价格需用当月市场价，而非半年前的旧价（如钢材价格波动大，需实时更新）。

三、汇总与调整阶段：整合全费用、验证合理性（预算编制的 “收尾把关”）

核心目标：形成项目总预算，并通过 “指标对比”“风险预留” 确保预算可控。

汇总各专业、各费用类型

按 “总预算构成” 整合所有费用，形成完整费用体系（以 “施工图预算” 为例）：

项目总预算 = 工程费用 + 工程建设其他费用 + 预备费 + 建设期利息

工程费用：汇总建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费（从 “组价成果” 中提取）；

工程建设其他费用：按实际发生计取（如土地使用费、勘察设计费、监理费、环评费，参考当地收费标准或合同报价）；

预备费：

基本预备费 =（工程费用 + 工程建设其他费用）×5%-10%（常规项目取 5%，复杂项目取 10%）；

价差预备费 =Σ（各年投资额 ×(1 + 价格上涨率)^n-1）（建设期超 1 年需计取，上涨率参考当地物价指数，如 3%-5%）；

建设期利息：若项目有贷款，按 “各年借款额 × 年利率 × 借款时间” 计算（如贷款 1000 万，年利率 4.9%，建设期 2 年，利息≈1000×4.9%×1.5=73.5 万）。

合理性验证与偏差调整

指标对比：对比同类项目的 “单位指标”，判断预算是否合理：

例：某地区高层住宅（毛坯）单方造价常规为 2000-2500 元 /㎡，若当前预算为 3000 元 /㎡，需排查：是否用了超规格材料（如进口瓷砖）、是否漏扣甲供材、是否重复计取费用（如同时计取脚手架费和垂直运输费却未调整）；

细节调整：对 “异常项” 逐一核查（如某分部分项工程单价远高于市场价，需重新核对组价；某费用漏计，如消防检测费，需补充计入）。

风险预判与补充说明

对 “不确定项” 注明：如二次装修材料未确定，按 “暂估价” 计入，并备注 “终按实际采购价调整”；

编制 “风险提示”：如钢材价格波动大，建议 “价格偏差超 ±5% 时按实调整”；地质条件复杂，建议 “预留基础处理备用金”。

四、成果输出阶段：编制正式预算书（预算编制的 “终交付”）

核心目标：形成规范、完整的书面文件，便于甲方审核、招投标使用。

整理预算书构成要素

正式《工程造价预算书》需包含以下内容，按顺序排列：

封面：项目名称、预算类型（施工图预算 / 设计概算）、编制单位、编制人、审核人、编制日期；

编制说明：核心依据（法规、图纸、价格文件）、编制范围（包含 / 不包含的内容）、计价模式（定额 / 清单）、风险提示（暂估价、预留费用说明）、其他需要说明的事项（如甲供材扣除方式）；

费用汇总表：按 “总预算→工程费用→分部分项工程费” 层级列示，清晰展示各费用金额及占比（如工程费用占总预算的 75%）；

分部分项工程量清单与计价表：列出各专业分部分项工程的项目名称、项目特征、工程量、综合单价、合价（清单计价模式）或定额子目、基价、总价（定额计价模式）；

主要材料价格表：列出用量大、价格高的材料（如钢筋、混凝土、电缆）的名称、规格、数量、单价、总价，便于甲方审核价格；

附件：支撑资料复印件（如立项批复、设计图纸首页、供应商报价单、价格信息文件）。

内部审核与签字确认

三级审核：编制人签字→专业负责人审核签字→项目负责人终审签字（确保责任到人）；

盖章备案：加盖编制单位的 “工程造价咨询企业资质章”（若为第三方咨询机构）或 “单位公章”，确保文件合法有效。

交付与交底

向甲方交付纸质版（2-3 份）和电子版预算书；

组织 “预算交底会”：向甲方、设计方说明预算编制思路、关键数据、风险点，解答各方疑问（如甲方询问某费用为何偏高，需现场核对组价依据）。

总结

编制工程造价预算的核心逻辑是 “先明确依据，再计算，后整合验证”，每个步骤环环相扣：准备阶段决定 “算什么”，计算阶段决定 “算多少量、定多少价”，汇总阶段决定 “总费用是否合理”，成果阶段决定 “文件是否可用”。只有严格遵循流程，把控每个细节，才能编制出准确、可控的预算，为项目投资管控奠定基础。